【摘要】 公共产品政府垄断是一个国际性问题,特别是当社会经济发展到准公共产品可以由政府、社会贤达以及私人领域都能够竞争经营的时代,政府垄断的高成本弊端彰显无遗。政府垄断造成的公共产品的高成本问题,已经严重地影响着社会经济的发展和公众的生活福利、生活质量应有的提高,也对中国政治文明、和谐社会的建设造成了障碍,致使公共资源配置过程中难以体现帕累托改善效应。研究发现,传统体制下社会及公众对政府监督的"软约束"惯性很难规范政府垄断公共产品成本的有效体制与管理机制。这一问题从理论角度分析,是人们忽略了垄断市场必然产生低效率。文章就中国公共产品政府垄断造成的高成本机理进行分析,并从制度建设角度提出治理思路。